не сБЕРЕГли:

не сБЕРЕГли:
не сБЕРЕГли:
не сБЕРЕГли:
не сБЕРЕГли:
не сБЕРЕГли:
не сБЕРЕГли:
не сБЕРЕГли:
не сБЕРЕГли:
не сБЕРЕГли:
не сБЕРЕГли:
не сБЕРЕГли:
Фото: www.kurer-sreda.ru

фото Анатолия Малышева Бердскому побережью угрожает сразу несколько глобальных проблем: как природных, так и рукотворных. План по спасенью берегов есть. А будут ли на это деньги и силы? «Все наши берега давно застроены!» эту фразу можно услышать практически от любого жителя Бердска. Если он, конечно, сам не является обладателем впечатляющего особняка с личным пирсом и […]


фото Анатолия Малышева

Бердскому побережью угрожает сразу несколько глобальных проблем: как природных, так и рукотворных. План по спасенью берегов есть. А будут ли на это деньги и силы?

«Все наши берега давно застроены!» эту фразу можно услышать практически от любого жителя Бердска. Если он, конечно, сам не является обладателем впечатляющего особняка с личным пирсом и небольшой стоянкой для собственной яхты на Обском море. Но застройка берегов — далеко не единственная проблема. «Курьер» узнал больше о берегах Бердска и попытался разобраться, что представляет для них наибольшую угрозу — неуемная сила природы или человек.

Домик у моря

Протяженность береговой полосы Бердска составляет 29,4 км. А застройка берега, по официальным данным, занимает площадь в 815 767 кв. метров. Это приблизительно 115 футбольных полей. В октябре 2017 года корреспондент и фотограф «Курьера» проехались по Обскому морю, Бердскому заливу и Гуменке на моторке и убедились, что частные строения занимают, действительно, значительную часть берега.

Судя по домам, проживают у водоемов состоятельные люди. Теннисные корты, пирсы, бани с выходом к воде, яхты и катера, пришвартованные у забора, башни, как в средневековых замках… Да, конечно, все это вызывает смешанные чувства, ведь многие особняки стоят уж слишком близко к воде. Да и участки эти непонятным образом попали под застройку в 90-е. Но давайте признаемся себе честно: многие из нас мечтают о домике у моря. Пусть даже и Обского. И если бы у вас были финансовые возможности, смогли бы вы себе отказать в изящной беседке на самом берегу с видом на алые закаты за горизонтом? О собственном мостике для рыбалки, где никто не нарушит ваш покой?

Интересно, что дома в той же «Чайке» или «Заливе» принадлежат не только бердчанам, но и жителям других городов и даже регионов. Есть владельцы из Новосибирска, Искитима, Москвы, Красноярска и даже Хабаровска. Многие

дома используют в качестве загородных летних резиденций.

Тщательно скрытую от любопытных глаз роскошь можно увидеть только с воды. С берега проход в элитные коттеджные поселки обычным посетителям, как правило, закрыт. Хотя по мнению надзорных органов, это незаконно.

Летом 2017 года прокуратура обязала жителей ДНТ «Залив» обеспечить свободный доступ к берегу. На публичных слушаниях собственники элитных коттеджей просили сервитут не устанавливать. По двум участкам аргументировали тем, что там проход к воде и так свободен — только открой калитку. По третьему, у которого забор уходит в воду, пообещали ограждение из моря убрать, и, дескать, проход освободится. Обитатели коттеджей заявили, что они ухаживают за этой территорией, наводят там порядок, платят налог на землю.

Также у прокуратуры возникали претензии к собственникам частных пирсов, которые построили их без договора с «Верхнеобьрегионводхозом». В судебном порядке владельцев пирсов заставили оформить все необходимые бумаги. Поэтому основания для сноса строений отпали.Есть на берегах и многоквартирные дома: ЖК «Сибиряк», стоящий прямо у самой кромки Берди, а также строящийся сейчас ЖК «Речкуновский парк». Еще есть ЖК «Прибрежный» на ул. Попова, но он достаточно удален от воды.

— При проведении строительства в ЖК «Сибиряк» и ЖК «Речкуновский парк» факты нарушения Водного кодекса не установлены, — ответили «Курьеру» в мэрии. Промышленных предприятий, располагающихся на берегу, в Бердске нет.

Строительство допускается

Вообще, многие считают, что строить на берегах нельзя совсем. Но это не так. Строить можно, но с определенными условиями.

Директор управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Светлана Шерстобитова пояснила, что можно считать береговой или прибрежной зоной.

— «Прибрежная зона» — термин некорректный, — сразу уточнила Светлана Васильевна. — В карте функционального зонирования в составе Генерального плана Бердска граница прибрежной зоны не определена. Однако, часть территории города относится к зоне с особыми условиями использования — водоохранная зона и прибрежная защитная полоса Новосибирского водохранилища.

Справка.

Статьей 65 Водного кодекса РФ определено, что водоохранными зонами и прибрежными защитными полосами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах этих зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта). Ширина водоохранной зоны Новосибирского водохранилища (известного также как Обское море), имеющего особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), установлена в размере 200 метров от нормального подпорного уровня водохранилища (расстояние считается от местоположения границы водного объекта).

Надо сказать, что строительство в водоохранной зоне прямо не запрещено. Оно, в общем-то, даже разрешено. Вот что говорится во все той же 65 статье Водного кодекса РФ:

— В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, понимаются централизованные системы водоотведения (канализации), ливневки и прочие коммуникации, которые бы не позволили превратить водоем в отхожее место. Иными словами, главное — не загрязнять берег мусором и грунтом.

Важный момент: строить можно лишь на тех участках, которые предназначены для этой цели. А в Бердске сейчас все берега относятся к рекреационной зоне, где стройка категорически запрещена. Исключения составляют только уже застроенные территории.

Также в водоохранной зоне Обского моря есть городские леса, где запрещено капитальное

строительство, за исключением гидротехнических сооружений. Лесные участки, кстати, можно сдавать в аренду. Но арендатору в таком случае придется предоставить проект освоения лесов, который должна проверить муниципальная экспертиза. Кроме того, закон очень ограничивает арендатора в видах деятельности, но возлагает на него дополнительную ответственность за сохранение растений, животных и каждой букашки, живущей на арендуемой земле.

Депутат Елена Белова уже 17 лет работает в бердском горсовете. По ее словам, застройка берегов — наследие 90-х. Сейчас «такого безобразного захвата берегов» нет.

— Сейчас, если и строятся, то на землях, которые выделены в частную собственность когда-то, еще в 90-х, — говорит Елена Викторовна. — Другой какой-то земли, выделенной в районе берегов, нет. Я участвую в комиссии по вырубке зеленых насаждений и в земельной комиссии, и вопросов по берегам не было. Не выделялось земли ни для индивидуального, ни для какого-либо другого строительства. А ранее, извините, вообще такие вопросы через комиссию не проходили. Мы узнавали о каком-то строительстве уже постфактум, когда участки были сформированы и выделены. А вот с 2013 года все вопросы стали проходить через комиссию. Процедура стала более прозрачна.

50-100 млн рублей стоит укрепление 1 км берега по всем правилам

Смываемся: грозит ли Бердску участь Атлантиды?

К счастью, в Бердске есть берега, свободные от застройки. С могучими соснами и мягким речным песочком. Тысячи туристов со всей Новосибирской области и из соседних регионов любят наше побережье. Тем более, что в финансовом смысле доступно оно всем. Хотите трехразовое питание, лечение и купание в солевых ваннах — к вашим услугам несколько весьма достойных санаториев. Предпочитаете отдых попроще — кемпинг-площадки или просто дикие места ждут вас. В любом случае вы сможете насладиться шумом моря и шикарными сибирскими пейзажами.

Но, как утверждают городские власти, берега Бердска исчезают. По словам Шерстобитовой, особенно подвержены разрушению участки на правом берегу Обского моря.

— Также подвергаются угрозе и детские лагеря, расположенные на берегах. Так, в городе Бердске в устье реки Раздельная находится учебно-тренировочная база «Дельфин».

За последние 5-7 лет береговая линия здесь уменьшилась на 0,3 га. Крупномерные березы и сосны диаметром более 20 см, 3 домика обрушились в устье реки. В данное время еще 3 домика находятся на самом краю высокого берега. Территория «Дельфина» уменьшается, возникает угроза летнему отдыху детей и подростков, занимающихся спортом, — отмечает Светлана Васильевна.

Влияют на разрушение берегов так называемые береговые процессы. К ним относятся размыв берегов под действием ветровых и судовых волн, русловая и ветровая эрозии, процессы движения пород на склонах под влиянием гравитации, криогенные процессы, различные по генезису аккумулятивные процессы.

Главную роль, как говорит Шерстобитова, играют именно волны. Размытие осуществляется преимущественно ветровыми волнами, а также сопутствующими или связанными с ними течениями. К важнейшим

условиям, влияющим на характер и интенсивность волнового размыва, относятся форма и размеры берегового склона, конфигурация береговой линии и положение ее по отношению к волнообразующим направлениям, геолого-литологическое строение берегового склона, сопротивляемость размыву (размываемость) слагающих его пород и способность материала этих пород к накоплению в прибрежной зоне водоема и к участию во вдольбереговом потоке наносов, уровенный режим водохранилища. Граничными условиями для размыва берегов под действием ветровых волн являются сопротивляемость пород, превышающая размывающую способность волн, и неблагоприятные условия для ветрового волнения — слабая ветровая активность, малые размеры (ширина и глубина) акватории, малый угол (менее 3-5 градусов) берегового склона, ледообразование на водоеме и зарастание водоема. В общем, факторов масса.

Как видно, разрушения пока не фатальные. И их еще можно остановить. Но это прерогатива не местных, а федеральных властей. Именно они могут принять решение о берегоукреплении. А в Москве пока не видят реальной опасности. Еще один важный момент — дороговизна берегоукрепления. Стоимость 1 км берегоукрепления составляет по разным оценкам от 50 до 100 млн рублей. Для сравнения: годовой бюджет Бердска на 2018 год составляет 2,2 млрд рублей. Точную цифру (сколько Бердску нужно для укрепления берегов) никто не подсчитывал. Дело в том, что каждый участок берега индивидуален, поэтому цена укрепления зависит от высоты, степени обрушения и характера почвы. Но не соврем, если скажем, что в целом речь идет о миллиардах рублей.

По словам Шерстобитвой, до 1994 года проблемы по берегопереработке решались. К примеру, проведены широкомасштабные работы на участке «Бердская стрелка» протяженностью 4,4 км с освоением 2,5 млн рублей (в ценах 1981 г.),

проведен капитальный ремонт сооружений в 2013 году на участках, оставшихся в оперативном управлении «ВерхнеОбьрегионводхоза», в объеме 48,5 млн рублей. — Бердск занимает активную позицию в вопросах охраны окружающей среды, — говорит Светлана Васильевна. — С 2013 года администрация города, Совет депутатов, в связи с катастрофическим состоянием береговой зоны, обращается к губернатору Новосибирской области, в природоохранные структуры с рассмотрением вопроса о проектировании и строительстве берегоукрепительных и берегозащитных сооружений с включением береговых территорий Бердска в федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годы».

Обратились местные власти и к новому врио губернатора Андрею Травникову. Тот пообещал уделить внимание бердским берегам.

У Бердска будут новые берега?

Надо сказать, что у администрации Бердска уже есть четкий план действий по спасению берегов. Выработан он на летнем экологическом форуме с участием заместителя начальника «ВерхнеОбского Бассейнового водного управления» Андрея Даниленко, директора «ВерхнеОбьрегионводхоза» Дениса Балчугова, президента Фонда защиты природы и окружающей среды «Зеленый стандарт» Елены Шулеповой и специалистов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области. Именно там родилась идея создать совет при губернаторе по вопросу укрепления береговых линий, который бы поработал над нормативной базой и помог Бердску войти в программу «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годы».

Теперь о том, каким именно образом собираются укреплять берега. Есть такое понятие как искусственные земельные участки (ИЗУ). Этот самый ИЗУ может прилегать к существующим земельным участкам или быть изолированным от них.  — В соответствии с законом «Об ИЗУ», инициаторами создания

искусственного земельного участка могут быть федеральные органы власти, исполнительные органы госвласти субъектов РФ, органы местного самоуправления, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица. Инициатор осуществляет подготовку проекта разрешения на создание искусственного земельного участка. Данный проект, согласно п. 5 ст. 4 ФЗ «Об ИЗУ» в обязательном порядке подлежит согласованию с уполномоченными органами власти, в том числе с органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого планируется создание искусственного земельного участка. В настоящее время на территории Новосибирской области орган, согласовывающий проект разрешения на создание искусственного земельного участка, не определен.

Уже упомянутое выше ДНТ «Залив» весной 2017 года обращалось в правительство Новосибирской области с вопросом о согласовании проекта разрешения на проведение работ  по созданию ИЗУ против затопления своих земельных участков и

расположенных на них домов. Но именно отсутствие уполномоченного органа стало причиной, по которой «Заливу» не разрешили берегоукрепление. Бердские власти попросили определить наконец такой орган. И проработать нормативно-правовую базу.

— В случае, если проблема берегообрушения хотя бы частично будет разрешена посредством реализации норм федерального закона от 19.07.2011 №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», опыт Бердска будет полезен для других муниципальных образований Новосибирской области, — считают в администрации.

Кстати, вновь созданные ИЗУ могут приносить городу неплохую прибыль. Ведь их можно сдавать в аренду для обустройства мест отдыха или пляжей.

Помойка в курортной зоне

Еще одна глобальная береговая проблема — мусор и свалки. Бердчане отмечают, что в последнее время хлама все больше.

По официальным данным, в 2016 на ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов из местного бюджета затрачено 252 тыс. рублей. Планируемые затраты из местного бюджета на ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов на 2017 год составляют 140 тыс. рублей.

— План-график ликвидации несанкционированных свалок на территории Бердска составляется по результатам ежемесячных осмотров городских территорий, рекреационных зон, а также с учетом поступающих жалоб граждан, — отмечают в мэрии.

Благо, помогают берегам Бердска волонтеры и неравнодушные жители, которым не нужно повода, чтобы убраться. И даже не за собой, а за другими. Поистине альтруистические поступки совершает 80-летняя Надежда Константиновна с ул. Попова. Она в свои годы, как может, очищает дорогие сердцу места от хлама.

— Я всегда беру в пивном магазине большой мешок и иду на берег.

Иной раз дотащить не могу. Как-то раз набрала полный. Навстречу мне идет пара — муж и жена. Помогли мне мешок этот поднять и еще спасибо сказали, — вспоминает пенсионерка.

Бердчанке больно смотреть, во что превращается побережье. По наблюдениям Надежды Константиновны, с берега на ул. Попова одно время вывозили машинами песок. Потом стали мыть там автомобили. За забором, установленным предпринимателем Александром Илющенко, появилась густая поросль. Стройка там не ведется, а берег зарастает. Там, где раньше было больничное овощехранилище, теперь лежат старые плиты и всяческое старье: мебель, вещи, отходы. Берег превратился в помойку.

— Сейчас, конечно, снегом все прикрыло. А летом там был тихий ужас! Может, разровнять там все? Деревья посадить да пару скамеек поставить? А то придешь на берег, и некуда присесть. А зимой бы каток залили! — мечтает пенсионерка.

Факты нарушения водного законодательства в прибрежной зоне в границах Бердска имеют эпизодический характер и не связаны с каким-либо одним видом нарушения. Фиксировались факты несанкционированной добычи песка, проведения земляных работ, складирования мусора и отходов потребления в прибрежной зоне, нарушения правил пользования водными объектами и т. д. По всем выявленным фактам проводились проверочные мероприятия, материалы направлялись в соответствующие федеральные надзорные органы. Принимались решения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Вместо послесловия: Береги берега

Когда говорят о Бердске, всегда упоминают его природу. Мол, это его главное богатство, неоценимое сокровище. С этим трудно поспорить. Морское побережье в сердце Сибири — визитная карточка нашего города.

Но существующие и перечисленные выше проблемы могут у бердчан это сокровище отнять. Притом неизвестно, что в этом случае сыграет ключевую роль: «неправильная» волна Обского моря или человеческая безалаберность и беспечность. На взгляд автора этого текста, пока положение дел не так катастрофично. Но как раз сейчас настал период, когда стоит не просто задуматься о сохранении берега, а делать для этого что-то конкретное. Иначе вскоре гордиться будет нечем.

Разумеется, власти правильно делают, что задумываются о коммерческом потенциале берегов. Реальность такова, что каждый участок земли сегодня должен приносить копеечку (но желательно, конечно, рубль или два) в казну. Но тем не менее следует помнить о вещах, которые оценке не поддаются. Например, о маленьком мальчике, который, громко смеясь, мчится по песчаной кромке босиком. Или о бабушке с дедушкой, сидящих на выброшенном морем бревнышке. О старшекласснике, который, впервые гуляя с девчонкой, привел ее смотреть на закат под шум волн. Согласитесь, в эти картинки совсем не вписываются высокие заборы и шлагбаумы.

Бердчане о родных берегах

Не нужно быть экспертом, чтобы замечать те изменения, которые происходят с бердскими берегами. О них «Курьеру» рассказали обычные горожане, те, кто часто прогуливается вдоль водоемов и те, кто живет рядом с ними.

Дмитрий Юрчук , рыбак:

— Проблема в том, в каком состоянии берега. Мусора много, почти не убираются пляжи, хотя это должно быть регулярно. Берега заметно обрушаются. Со стороны Гуменки, где спортивный лагерь «Дельфин», и так называемый пляж «лестница». Частных владений с каждым годом все больше. Раньше было больше доступа, можно было подойти к тем или иным местам для рыбалки и отдыха. Теперь нельзя. Перекрыто заборами. Это уже начинает очень злить. Скоро просто не останется места для отдыха. Нарушают законы внаглую, все это видят, об этом пишут, но не видно реакций от следственных органов.

Виктор Баранов , живет недалеко от Бердской косы, часто гуляет по берегам:

— Я замечаю берегообрушение, каждый год вижу осыпавшуюся землю и упавшие деревья. А с учетом того, что на территорию парка «Бердская коса» беспрепятственно за определенную плату проезжают сотнями автомобили, эта проблема еще больше усугубляется. В некоторых местах вдоль берега просто не пройти, потому что тропинки обрушились.

Беспрепятственного прохода почти не осталось. По стороне пляжа «Дюны» и далее в сторону Бердской косы весь доступ к воде загорожен заборами. «это «Ортос», коттеджи «Сибирский плес», «Борвиха», еще коттеджи, «Старая башня»… После «Зеленого острова» опять заборы, коттеджи вдоль берега и в лесу, и там вообще к воде никак не пройти. Частных владений стало больше, а выходов к воде все меньше.

Светлана Носолиевич , нередко бывает на берегах и островах Бердска:

— Песка меньше становится. Смывает его, наверное. Остается глина. В некоторых местах очень заметно. Берега падают — однозначно. Особенно высокие, обрывистые участки. Мой любимый спуск стал совершенно «неспускаемым». Каждый год ломаются лесенки, которые строят на стоянках наверху. Это участок берега от Микрорайона до пляжа «На камнях». По осени, когда в море воды много, штормами разбивает. Этим летом сильно обрушился берег на острове Хреновом: метра два смыло.

Свободный доступ — это проблема. В черте города на реку фиг выйдешь — все загорожено. Только возле моста железнодорожного. Вроде открыта калиточка в «Старом Бердске» (Калиточка, блин! На стотысячный город! Дожили!). На косе выход есть. Нет, если места знать, то выйти можно… И даже пройти вдоль берега моря. А вот на заливе от «Лесной сказки» до косы — весьма проблематично. Ну и от «Старого Бердска» до «Чайки» по берегу прохода нет. Так что доступность берегов оставляет желать лучшего. Прямо скажем, на троечку по пятибалльной шкале.

Константин , житель одного из домов ЖК «Прибрежный» на ул. Попова:

— Я живу на берегу. Я знаю, что у многих очень негативное мнение по поводу теплоходов. Но я, как человек, живущий с ними рядом, скажу: мне это очень нравится. Факт, что из бардака и грязи предприниматель Александр Илющенко хоть что-то сделал нормальное: появились тротуары, набережная небольшая, но все-таки. Знаете, выхожу на балкон покурить, и просто приятно посмотреть, как люди катаются на теплоходиках, отправляются на экскурсии. Да и, вообще, это просто красиво. Проход на берег у нас свободный. Есть сторож, но никто ничего не скажет: пожалуйста, проходите. За проезд машин только деньги берут. А вот наш городской пляж «Старый Бердск» на ночь закрывают, и чтобы туда пройти надо где-то пролезать. Вот это уже плохо.

 
По теме
Обвиняемый уже был ранее судим и вышел на свободу 7 марта по УДО Фото: freepik.com Жителя Коченевского района Новосибирской области заключили под стражу за ложные сообщения о минировании отдела полиции.
МВД задержало четырех аферистов, вымогавших деньги у красноярских бизнесменов Фото: НДН.Инфо Полицейские в Красноярском крае задержали четырех аферистов, которые занимались вымогательством у бизнесменов,
Новосибирские полицейские ищут мужчину, оплатившего покупки чужой картой Полина ШЕВЧЕНКО Новосибирские полицейские ищут мужчину, оплатившего покупки чужой картой.
Отцу ребенка сибирячка говорила, что занимается эскортом. Фото: freepik.com В Дзержинском районе Новосибирска сибирячка погасила почти миллионный долг по алиментов ради будущего водительского удостоверения.
В Новосибирской области отчима отправят в больницу за истязание девочки утюгом Никита МАНЬКО Психиатрическая экспертиза помогла отчиму избежать уголовной ответственности.
Легковушка выскочила на встречку и столкнулась с грузовиком Фото: МВД по Красноярскому краю Страшная авария случилась сегодня днем, 28 марта, в Красноярском крае на 684 км автодороги Р-255 «Сибирь».
Опубликованы кадры песчаной бури, пришедшей в Амурскую область Фото: телеграм канал BAZA Как сообщает телеграм-канал BAZA, Амурскую область окутала песчаная буря, вызванная циклоном, который пронесся через Китай и Монголию.
Прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на территории НСО на 29 марта - Город Искитим При составлении прогноза использована информация ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС», Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Алтае-Саянский филиал ГС СО РАН,
Город Искитим
С Сергеем Михалковым – весело! - ЦБС Баганского района Во второй день Недели детской книги в библиотеке состоялась встреча с воспитанниками детского сада «Колокольчик».
ЦБС Баганского района
С новым званием! - Краеведческий музей Поздравляем Риту Анатольевну Полянскую с присвоением звания «Почетный работник культуры» Новосибирской области!
Краеведческий музей
Поезд, идущий в овраге - Газета Ведомости «Собаки» и «Гадкий утёнок» — какие сюрпризы приготовили детям новосибирские театры?
Газета Ведомости