Новости города БезФормата.Ru
Бердск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Что обещал и что сделал Путин за третий срок президентства

«Ведомости» проанализировали, что изменилось в экономике, внешней и внутренней политике России с 2012 года.

Владимир Путин баллотируется на четвертый срок

Экономика: стагнация вместо стратегии роста

России нужна новая экономика, писал Владимир Путин в своей предвыборной статье для «Ведомостей» в январе 2012 г.: технологии быстро меняются, глобальная конкуренция обострилась, как никогда, нужно преодолеть зависимость страны от экспорта сырья. Главным бюджетным ориентиром провозглашались образование и наука, главной социальной задачей – развитие «креативного класса». «Креативные» работники не будут трудиться на устаревших производствах – им нужны высокопроизводительные рабочие места, качественно новые институты и деловой климат, честная конкуренция. Планировалось, что к 2020 г. доля интеллектуальных отраслей в ВВП вырастет в 1,5 раза, половина рабочих мест будет в малом бизнесе. Костяк «креативного класса» – учителя, врачи, ученые, работники культуры должны достойно зарабатывать, указывал Путин в статье для «Комсомольской правды». Опорой будущего президента должен был стать «средний класс». Для него планировалось улучшить качество социальных услуг, дать возможность копить на достойную старость через накопительные пенсионные программы, сделать доступной ипотеку.

Во многом Путин воспроизводил идеи Стратегии-2020 – сформированной для его очередного срока масштабной программы реформ. Она должна была обеспечить развитие экономики по всем направлениям: увеличить производительность труда, доходы населения, инвестиции, улучшить деловой климат и сократить присутствие государства в экономике, стимулировать инновации и реформировать вузы, изменить пенсионную систему и снизить бедность, увеличить продолжительность жизни и повысить качество социальных услуг.

Вернувшись в Кремль после четырехлетнего вынужденного отсутствия, Путин «оцифровал» часть этих целей в майских указах. Поручил, например, к 2018 г. увеличить инвестиции до 27% ВВП, а производительность труда – в 1,5 раза, поднять Россию в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-го на 20-е место, вывести пять российских университетов в первую сотню ведущих вузов мира. Реальные зарплаты, согласно указам, к 2018 г. должны были вырасти в 1,4–1,5 раза, зарплаты учителей, врачей и ученых – составить 100–200% от средней по соответствующему региону.

Действовать надо быстро, сразу после формирования правительства, говорил в апреле 2012 г. высокопоставленный чиновник: иначе все увязнет в рутине на годы, а потом препятствием станет следующий электоральный цикл. Этот сценарий и реализовался: программа реформ превратилась в планы подготовить новую программу реформ. Как правило, «окно возможностей» для реформ открывается сразу после выборов, говорит руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: избранный лидер получает мандат даже на непопулярные реформы. Но в начале прошлого президентского срока стимулы для реформ были ослаблены высокими ценами на нефть, а затем последовали события на Украине и санкции, приоритеты изменились, указывает он: нужно было восстанавливать макроэкономическую стабильность, а на первый план вышла геополитика.

Из Стратегии-2020 удалось реализовать немногое, например, основные макроэкономические и некоторые бюджетные идеи, говорит Гурвич: в частности, в модифицированном виде работает бюджетное правило. Фундаментальная пенсионная реформа так и не состоялась, констатирует он. Более того, правительство сделало шаг назад, заморозив накопительные пенсионные взносы, к адресной социальной поддержке государство не перешло. Зарплаты бюджетникам повышали, но частично, рассуждает другой соавтор Стратегии-2020, директор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова. По итогам 2016 г. зарплата большинства обозначенных в майских указах категорий бюджетников была сопоставимой со средней по региону и даже превышала ее, отмечалось в мониторинге НИУ ВШЭ, а вот сделать так, чтобы зарплата учитывала квалификацию и профессиональные достижения, мотивируя повышать качество работы, не удалось. К тому же выполнение указов вынуждало регионы резать бюджетные инвестиции и брать кредиты, что резко ухудшило ситуацию с их финансами: на 1 октября общая задолженность субъектов Федерации составляла 2,1 трлн руб.

Не ознаменовавшись реформами, третий срок Путина ознаменовался стагнацией, переросшей в кризис. Экономика начала терять темпы роста уже в 2012 г., когда нефть стоила более $100. Выше этого уровня цены держались и большую часть III квартала 2014 г., когда рост экономики был уже ниже 1%. А затем последовал провал в самую продолжительную за 20 лет рецессию, спровоцированный санкциями, обвалом нефтяных цен и рубля: в январе 2016 г. курс доллара пробивал уровень 80 руб., а нефть Urals падала до $27/барр. Но кризис 2012–2015 гг. был в не меньшей мере спровоцирован и усилением влияния институтов централизованного государственного управления, восстановлением административной вертикали власти, писал научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин в своей статье в «Вопросах экономики». Доля государства в экономке, по подсчетам ФАС, достигла 70%.

Экономика стала восстанавливаться лишь в 2017 г., но потенциал восстановления уже исчерпан, о чем недавно заявила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина. Пока все, чего можно ждать, – «вялый» рост. Даже традиционно оптимистичное Минэкономразвития в базовом сценарии не ждет, что он достигнет 2,5%. Ожидания Всемирного банка еще пессимистичнее: 1,7% в 2018 г. При этом глобальная экономика, по его прогнозу, вырастет на 2,9%.

В итоге макроэкономическая стабильность оказалась главным экономическим достижением третьего срока Путина: инфляция обновляла в 2017 г. исторические минимумы, замедлившись до 2,5%, валютный курс был относительно стабилен, бюджет относительно сбалансирован. Но к выборам 2018 г. Россия приближается с багажом остальных нерешенных проблем. И с необходимостью решать новые – резервы радикально уменьшились, а впереди демографический вызов: на рынок труда выходит малочисленное поколение 1990-х гг., предприятия могут столкнуться с кадровым голодом, а работники – с необходимостью содержать за счет налогов гораздо больше пенсионеров, чем раньше.

В последние годы ситуация для реформ сложилась идеальная, но самих реформ нет, говорил год назад «Ведомостям» президент Сбербанка Герман Греф. Как и настроя у бизнеса. Предприятия увеличивать инвестиции не готовы: по данным Счетной палаты, в финансовых инструментах они держат в 16 раз больше денег, чем вкладывают в производства. Всемирный банк считает Россию одним из лидеров развития условий для конкуренции, но настроения работать у предпринимателей нет, сетовал в октябре первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Лучший вариант политики – отказ от инерционного сценария и переход к постепенному демократическому развитию, поэтапным политическим и экономическим реформам, писал Ясин. Все тактические действия, которые возможны для улучшения инвестклимата, или сделаны, или будут сделаны очень скоро, рассуждает один из чиновников, однако дальнейшее изменение системы невозможно без изменений самой ее сути: без изменения политической ситуации, без конкуренции, без устранения неравенства и несправедливости в распределении ресурсов. «Мы уперлись в потолок», – резюмирует он.

Внешняя политика: Санкции вместо открытости

«Мы не можем и не хотим изолироваться. Мы рассчитываем, что наша открытость принесет гражданам России рост благосостояния и культуры», – писал Путин в статье для «Московских новостей» в феврале 2012 г. К концу 2017 г. Россия оказалась опутана международными санкциями, а ее спортсмены были лишены права выступать на Олимпиаде-2018 под флагом своей страны.

Центральным событием российской внешней политики после 2012 г. стало присоединение Крыма. Но вопрос о том, как его оценивать, полностью зависит от политической и идеологической позиции того, кто это делает. По мнению сторонников Путина, «крымская весна» привела к резкому росту геополитического веса России, подтвердила факт ее окончательного «вставания с колен» и заложила основы для восстановления былого влияния Москвы на всем постсоветском пространстве. Критики Кремля возражают, что своими действиями Россия окончательно оттолкнула от себя некогда братскую Украину, сильно напугала всех своих соседей (даже относительно лояльных) и нанесла огромный и пока даже до конца не оцененный ущерб системе международного права.

В каком-то смысле последствием крымских событий можно считать и начатую осенью 2015 г. российскую военную операцию в Сирии, основной задачей которой многие эксперты сочли попытку снова сделать Россию важным международным игроком и заодно улучшить отношения с Западом в борьбе против общего врага. Эта цель, правда, так и не была достигнута, констатирует эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко, хотя «по пути в Индию открыли Америку»: военное вмешательство России резко повысило ее статус в глазах таких влиятельных в регионе стран, как Турция, Саудовская Аравия и Катар, что положительно сказалось на отношениях с ними. Кроме того, успешно решены локальные, но не менее важные для Москвы задачи – сохранение дружественного режима в Сирии и истребление значительной части кадров русскоязычных исламистов.

Наряду с возвращением России на Ближний Восток одним из главных внешнеполитических успехов Путина стала договоренность с ОПЕК о сокращении добычи нефти, добавляет политолог Евгений Минченко. Хотя эта сделка имела и серьезные внутрироссийские последствия: она дала возможность сбалансировать бюджет в очень непростой экономической ситуации, напоминает эксперт.

А вот улучшить отношения с США через совместную войну с исламистами не удалось. Эти отношения во время третьего срока Путина не заладились почти с самого начала, а объявленная при Дмитрии Медведеве перезагрузка стала восприниматься как анекдот. В декабре 2012 г. конгресс США в пакете с отменой поправки Джексона – Вэника принял закон Магнитского, вводивший пока еще ограниченные санкции против не самых высокопоставленных российских силовиков. А после событий на Украине в 2014 г. и присоединения Крыма начался обвал российско-американских и российско-европейских отношений и поэтапное нарастание антироссийских санкций.

Серьезные надежды, которые Москва возлагала на нового президента США Дональда Трампа, тоже не оправдались. Заявленный им курс на улучшение отношений с Россией столкнулся с жестким противодействием конгрессменов и силовиков, и в этой борьбе козырей у нового главы Белого дома не нашлось. Окончательно Москва разочаровалась в Трампе в августе 2017 г., когда тот был вынужден подписать закон CAATS, который не только расширял антироссийские санкции, но и серьезно ограничивал полномочия самого президента.

Что же касается такого фундаментального для российско-американских отношений направления, как контроль за вооружениями, то его деградация шла с середины 2000-х гг., напоминает Петр Топычканов из Центра Карнеги. Положительным фактором, по его словам, является то, что подписанный в 2010 г. договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3) продолжает выполняться, зато с договором 1987 г. о ракетах средней и меньшей дальности дела обстоят плохо, а его ликвидация может обернуться крахом всей системы контроля за вооружениями.
Внутренняя политика: тотальный контроль вместо политической конкуренции

Упростить порядок регистрации партий, сбалансировать полномочия между регионами и муниципалитетами, развивать конкуренцию среди губернаторов, мэров и «функционеров», а также наполнить «реальным содержанием» процедуру парламентских расследований – такие обещания Путин дал в статье, опубликованной в феврале 2012 г. в «Коммерсанте». «Политическая конкуренция – это нерв демократии, ее движущая сила», – констатировал автор публикации.

На деле начало третьего срока Путина было посвящено ликвидации последствий массовых протестов 2011–2012 гг. Эта борьба разворачивалась по двум направлениям – правоохранительному и законодательному. С одной стороны, был дан ход масштабному болотному делу, в рамках которого участников марша и митинга 6 мая 2012 г. отлавливали и судили вплоть до 2016 г. С другой – был запущен «бешеный принтер»: Госдума начала массовое производство репрессивных законов, благодаря которым, в частности, ужесточились правила проведения митингов, появились НКО – иностранные агенты, американцам запретили усыновлять российских детей.

Параллельно вроде бы реализовывались реформы, разработанные еще при президенте Медведеве, но их первоначальный смысл заметно изменился. Например, интерес к возвращенным прямым губернаторским выборам в последнее время упал из-за снижения статуса глав регионов, считает политолог Александр Пожалов. А большинство из множества новых партий, появившихся в результате партийной реформы, «не смогли убедить консервативное большинство избирателей в своей дееспособности» и в Думу снова прошли те же четыре партии, добавляет эксперт.

После присоединения Крыма и взлета рейтингов Путина на заоблачный уровень необходимость в ожесточенной войне с оппозицией фактически отпала. Куда более важными темами стали «национализация элит», борьба с вмешательством извне (причем не только в политику, но и в гуманитарную сферу) и обновление управленческих кадров – от министров и полпредов до губернаторов и депутатов. Особую активность в решении кадровых вопросов Кремль развил осенью 2016 г.: в результате двух волн отставок менее чем за год сменилось 23 губернатора.

Итогом кадровой революции стала очередная централизация власти, считает политолог Николай Петров: «Если в первый срок Путин отнял власть у регионов и губернаторов, то сейчас в результате всех кадровых замен произошло усиление политического центра за счет корпораций, которые оказались более жестко встроены в вертикаль. Кроме того, произошел демонтаж системы местного самоуправления». Но управлять таким гигантским государством при таком уровне централизации невозможно, уверен эксперт: «Это влечет ослабление неформальных институтов и отказ от прежних правил игры. Раньше губернаторам надо было обеспечить результат на выборах, гасить внутриэлитные конфликты и выполнять майские указы. Сейчас эти правила не работают, а новые не объявлены. Элиты находятся на крючке, система оказывается парализована, потому что, когда губернатор не знает, чего от него хотят, он ничего не будет делать».

В целом же во внутриполитической жизни, полагает Петров, виден эффект царя Мидаса, когда «все, к чему прикасается Кремль, превращается во что-то нефункциональное». Так было с политическими партиями, выборами, НКО, перечисляет эксперт: «Кремль не может остановиться в идеальном положении – чтобы соблюсти баланс контроля и какой-то жизни. Его контроль настолько тотальный, что жизнь уходит оттуда, куда приходит Кремль».

Источник: «Ведомости»

Фото: Кремлин.ру

Владимир Путин подтвердил своё участие в выборах президента России. - НГС.НовостиВладимир Путин подтвердил своё участие в выборах президента России. Владимир Путин будет баллотироваться на новый президентский срок в 2018 году.
07.12.2017 НГС.Новости
Жителей Новосибирска и области удостоили государственных наград - Единая РоссияЦеремония вручения государственных наград Российской Федерации и Новосибирской области состоялась сегодня в малом зале правительства региона:
14.12.2017 Единая Россия
Локоть призвал отказаться от митингов и протестов в Новый год - Сибкрай.ruМэр Новосибирска Анатолий Локоть призвал жителей города и политические объединения не проводить массовые акции протеста в новогодние праздники.
14.12.2017 Сибкрай.ru
Img_20171214_131816_thumb_main - Sibnovosti.ruМэр Новосибирска Анатолий Локоть предложил не устраивать в городе акции протеста во время новогодних праздников.
14.12.2017 Sibnovosti.ru
Дмитрий Савельев прокомментировал законопроект о дальнейшем использовании заводов по уничтожению химоружия - ЛДПР НовосибирскГосдума в первом чтении приняла законопроект о дальнейшем использовании заводов по уничтожению химического оружия.
14.12.2017 ЛДПР Новосибирск
Оппозицию привлекут к выдвижению Путина в президенты - Курьер.Среда.БердскВ инициативной группе главы государства могут оказаться члены трех думских партий.
14.12.2017 Курьер.Среда.Бердск
Валентин Сичкарев побывал на открытии спортивного центра, юбилее газеты и вручении паспортов - Единая РоссияПоездка в Чулымский район депутата Законодательного собрания по избирательному округу №10 Валентина Сичкарева была насыщена мероприятиями: он посетил открытие спортивного центра,
14.12.2017 Единая Россия
Один из последних митингов «Новосибирск за свободу митингов» прошёл 10 декабря в сквере на улице Орджоникидзе  - НГС.НовостиОдин из последних митингов «Новосибирск за свободу митингов» прошёл 10 декабря в сквере на улице Орджоникидзе  14 декабря мэр Новосибирска Анатолий Локоть попросил политические партии,
14.12.2017 НГС.Новости
День рождения ЛДПР депутат Роман Казаков накануне отметил с жителями Маслянино - ЛДПР НовосибирскРоман Казаков и его помощники 13 декабря поздравили маслянинцев с очередной годовщиной создания партии Жириновского (ЛДПР была образована 13 декабря 1989 года).
14.12.2017 ЛДПР Новосибирск
Навальный опубликовал предвыборную программу - Курьер.Среда.БердскПо мнению оппозиционера, будущее России «съедает коррупция, а также безумные, никому не нужные траты на бюрократический аппарат, пропаганду, войны, поддержку других стран».
14.12.2017 Курьер.Среда.Бердск
Экономический кризис 2014-2016 годов негативно отразился почти на всех жителях России.
14.12.2017 КПРФ
Заместителями мэра Омска стали Елена Шипилова и Богдан Масан — они будут курировать подразделения социальных блоков и департамент финансов, узнал 14 декабря корреспондент Сиб.фм из сообщения пресс-службы администрации Омска.
14.12.2017 Sib.Fm
Депутат Горсовета от фракции КПРФ Иван Конобеев предложил разобраться с эффективностью работы объектов городского хозяйства.
14.12.2017 КПРФ
Поездка в Чулымский район депутата Законодательного собрания по избирательному округу №10 Валентина Сичкарева была насыщена встречами и мероприятиями.
13.12.2017 Законодательное собрание
Госдума приняла в первом чтении законопроект о ежемесячных выплатах при рождении ребенка - Единая РоссияРазмер ежемесячной выплаты предлагается приравнять к размеру прожиточного минимума для детей,
14.12.2017 Единая Россия
Единороссы Краснозерского района приняли новых партийцев - Единая Россия12 декабря в зале администрации Краснозерского района состоялось общее собрание первичного отделения «Центральное»,
14.12.2017 Единая Россия
Букет в президиум - Газета Ведомости
Букет в президиум
«Ведомости» завершают рассказ о председателях областного законодательного органа за все 80 лет существования Новосибирской области.
Газета Ведомости
Процесс пошёл - Газета Ведомости
Процесс пошёл
Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области поддерживают кадровые решения врио губернатора региона Андрея Травникова.
Газета Ведомости
Новый эшелон - Советская Сибирь
Новый эшелон
Валентина МАЛЬЦЕВА Андрей Травников сформировал состав правительства Новосибирской области О трех важных решениях сообщил временно исполняющий обязанности губернатора Андрей Травников на заседании регионального пра
Советская Сибирь
В посудомоечной машине нашли 8 кг наркотиков   - НГС.НовостиВ посудомоечной машине нашли 8 кг наркотиков   В Новосибирске полицейские задержали 19-летнего молодого человека,
14.12.2017 НГС.Новости
Авария произошла минувшей ночью на Красном проспекте  - НГС.НовостиАвария произошла минувшей ночью на Красном проспекте  В центре Новосибирска в ночь на 14 декабря столкнулись снегоуборочный автомобиль ЗИЛ и  Nissan Almera.
14.12.2017 НГС.Новости
У осужденного за взятку начальника станции Искитим всплыл второй эпизод - Курьер.Среда.БердскЭкс-начальник получил условный срок. Полицейские выявили еще один факт получения взятки за оперативность движения вагонов.
14.12.2017 Курьер.Среда.Бердск
Опасный гололед - Газета Бердские новости
Опасный гололед
За прошедшие выходные в приемный покой ЦГБ обратились 14 бердчан после неудачного падения на улице.
Газета Бердские новости
Временно исполняющий обязанности Губернатора Андрей Травников вручил государственные награды жителям Новосибирской области - Правительство Новосибирской областиВременно исполняющий обязанности Губернатора Новосибирской области Андрей Травников 14 декабря вручил государственные награды Российской Федерации и поощрения Президента Российской Федерации.
14.12.2017 Правительство Новосибирской области
Новая выставка в поезде-музее - НГС.НовостиНовая выставка в поезде-музее В новосибирском метро прошла презентация новой экспозиции в поезде-музее — на этот раз вагон посвятили юбилею монумента Славы.
14.12.2017 НГС.Новости
На «Благотворительный запев» пришли десятки новосибирцев - НГС.НовостиНа «Благотворительный запев» пришли десятки новосибирцев Вечером 13 декабря десятки новосибирцев хором спели песню про снежинку в лофте «Подземка» — за это они заплатили взносы.
14.12.2017 НГС.Новости
Успеть до Рождества - Газета Ведомости
Успеть до Рождества
«Лебединое озеро» с китайским акцентом и пермская «Панночка» — вторую неделю в Новосибирске длится праздник искусств.
Газета Ведомости
И дальше случилась любовь - Газета Ведомости
И дальше случилась любовь
Константин РАЙКИН о том, почему он не любит традиционное искусство, чем современный студент отличается от неандертальца и как выживают российские театры в эпоху постмодернизма.
Газета Ведомости
Аккорд «Дамы с камелиями» - Газета Ведомости
Аккорд «Дамы с камелиями»
Объявлены главные события V Транссибирского арт-фестиваля Вадима РЕПИНА. Традиционно под Новый год программу очередного Транссибирского арт-фестиваля, который пройдёт в Новосибирске с 9 марта по 2 апреля 2018 года,
Газета Ведомости
Новый турнир – новые надежды - Департамент физкультуры и спорта16 и 17 декабря в Региональном спортивном центре по фехтованию Новосибирской области пройдёт традиционный открытый XII Всероссийский турнир по фехтованию на призы четырёхкратного олимпийского чемпиона Станислава Позднякова.
14.12.2017 Департамент физкультуры и спорта
Матч проходил в Архангельске - НГС.НовостиМатч проходил в Архангельске Сегодня ХК «Сибсельмаш» в гостевом матче XXVI чемпионата России проиграл архангельскому «Воднику».
14.12.2017 НГС.Новости
киберспорт (1).JPG - Сибкрай.ruКиберспорт в Новосибирске становится все популярнее среди молодых людей и подростков: еще в 2015 году о киберспортивных турнирах знали единицы – теперь же это официальный вид спорта в России,
14.12.2017 Сибкрай.ru
Долететь до победы - Газета Ведомости
Долететь до победы
В Новосибирске прошли стартовые этапы Кубка России по сноуборду в дисциплине биг-эйр.
Газета Ведомости
Клинки — к бою! - Газета Ведомости
Клинки — к бою!
16-17 декабря в Новосибирске пройдёт XII-й турнир по фехтованию на саблях на призы четырёхкратного олимпийского чемпиона Станислава Позднякова, в котором примут участие более 300 спортсменов из 15 регионов России,
Газета Ведомости
Около 300 сильнейших саблистов страны станут участниками соревнований по фехтованию в Новосибирской области - Сибирский репортер
Около 300 сильнейших саблистов страны станут участниками соревнований по фехтованию в Новосибирской области
XII Всероссийский турнир по фехтованию на саблях на призы четырехкратного олимпийского чемпиона Станислава Позднякова пройдет в Новосибирской области 16-17 декабря,
Сибирский репортер
Временно исполняющий обязанности Губернатора Андрей Травников вручил государственные награды жителям Новосибирской области - Правительство Новосибирской областиВременно исполняющий обязанности Губернатора Новосибирской области Андрей Травников 14 декабря вручил государственные награды Российской Федерации и поощрения Президента Российской Федерации.
14.12.2017 Правительство Новосибирской области
Валерий Андреев пропал 13 декабря - НГС.НовостиВалерий Андреев пропал 13 декабря В Новосибирске начали поиск 66-летнего Валерия Андреева — он пропал после того, как 13 декабря ушёл из здания Городской клинической больницы № 34.
14.12.2017 НГС.Новости
Вопрос Елены Агамян касался зерновых интервенций в регионе и планах правительства России на сферу сельского хозяйства.
14.12.2017 ГТРК Новосибирск
Дышать, чтобы жить. «Бронхиальная астма – причины, диагностика, лечение» – тема урока в «Открытой школе здоровья».
14.12.2017 NSKTV.Ru